Uitbreidingsplan Noord Bandoeng (Rencana Pemekaran Wilayah Bandung Utara)
Beberapa waktu lalu saya membaca berita kecelakaan tentang seorang pengendara motor yang terjatuh usai menabrak beton proyek galian di sekitar Tamansari, Bandung. Akibatnya korban mengalami luka serius. Kecelakaan ini memantik kejengkelan warga Bandung terhadap proyek ini. Sebelum terjadinya kecelakaan, warga melalui berbagai kanal telah mengeluhkan adanya proyek tersebut. Umumnya mereka mengeluhkan imbas kemacetan yang ditimbulkan akibat adanya proyek ini.
Melalui Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) PT Bandung Infra Investama (BII), Pemkot Bandung berencana melakukan penertiban kabel udara di Bandung guna menambah estetika kota dan meningkatkan keamanan masyarakat. Nilai proyek ini secara keseluruhan sebesar Rp 313 milar dengan pengerjaan selama 3 tahun ke depan.
Pada 29 November 2024, PT BII melalui laman media sosialnya, mengunggah pengumuman berisi informasi beberapa ruas jalan yang sedang mengalami proyek penggalian, di antaranya adalah Jalan Merdeka, Jalan Gudang Selatan, Jalan Lombok, Jalan Kalimantan, Jalan Tongkeng, Jalan Bangka, Jalan Trunojoyo, Jalan Cilaki, Jalan Sumatera, dan Jalan Rangga Gading. Jika diperhatikan, seluruh jalan tersebut berada di wilayah Bandung bagian utara.
Bandung bagian utara semenjak zaman kolonial Belanda memang selalu mendapat perhatian lebih dari pemerintah. Terang saja sebab wilayah ini memang diproyeksikan sebagai tempat beraktivitas orang-orang Eropa. Hampir kebanyakan bangunan megah dan monumental bikinan arsitek kenamaan dibangun di bagian utara jalur kereta api ini. Bahkan ide pembangunan Bandung utara dilegalisasi melalui dokumen perencanaan kota bernama Uitbreidingsplan Noord Bandoeng. Melalui blueprint ini, pemerintah Kota Bandung kala itu melakukan proyek pembangunan perumahan, kantor pemerintah, dan kawasan bisnis yang berorientasi pada Eropa.
Dokumen ini berisikan perencanaan teknis kawasan beserta peruntukannya. Disertai dengan kajian sosial dan demografi Bandung pada saat itu. Perencanaan ini dipimpin oleh Thomas Karsten, perencana kota yang juga terlibat dalam penataan kota Malang, Bogor, Palembang dan Surakarta. File digital dokumen ini dapat ditemukan di website www.delpher.nl.
Menimbang pentingnya dokumen itu untuk pengetahuan dan wawasan pembangunan Kota Bandung di masa lalu, saya merasa perlu menerjemahkan dan memublikasikannya melalui website ini agar lebih mudah dibaca dan dipelajari oleh banyak orang. Karena bahannya cukup panjang, jadi di sini saya pilah menjadi beberapa bagian.
Selamat membaca…
Irfan Pradana
Komunitas Aleut
_________________________________________________
Rencana Pemekaran Wilayah Bandung Utara – Bagian 1
GEMEENTE BANDOENG
GEDRUKTE STUKKEN
Tahun 1919 No. 126.
Bandung. 12 September 1919.
Kepada Dewan Kota Bandung.
Dengan hormat, saya ingin menyampaikan kepada Kolega Anda:
a. sebuah “Nota Penjelasan” tentang rencana perluasan di Bandung Utara,
b. saran dari Komisi untuk menilai rencana tersebut,
c. peta ringkas (hanya untuk Dewan dan tidak untuk publik), dengan catatan bahwa peta lengkap dalam skala 1:2000 tersedia untuk Kolega Anda.
Sebagai pengingat, bahwa pembuatan rencana perluasan ini didasarkan pada keputusan Kolega Anda tanggal 26 September 1916 yang menyepakati:
a. meminta Direktur Pekerjaan Kota dan seorang ahli kedua (yang dipilih adalah Kantor A.I.A. di Batavia) untuk menyusun rencana perluasan kota Bandung.
b. membentuk sebuah komisi penilaian, terdiri dari dua perwakilan yang ditunjuk oleh Pemerintah (seorang Perwira Jenderal dan seorang Insinyur dari Departemen Bangunan Sipil) dan seorang perwakilan pemerintah daerah. Sebagai perwakilan Pemerintah yang duduk dalam penilaian rencana Utara, adalah Tuan Karsten, Insinyur Utama, Kepala Bagian Air, dan Tuan Schoemaker, Kapten Jenderal. Perwakilan Pemerintah Daerah adalah Tuan Roelofsen, Insinyur Utama, Kepala Kantor Tenaga Air dan Listrik. Seperti yang Kolega Anda ketahui dari perkembangan permasalahan ini, niatnya adalah agar ketiga perwakilan ini mencerminkan sebanyak mungkin kepentingan Negara dan Kota dalam rencana tersebut, dengan mendapatkan dan menyediakan informasi yang diperlukan kepada perancang, sambil memberikan saran akhir sehubungan dengan rencana-rencana tersebut.
Sebagai hasil dari semua ini, disajikan di sini Rencana Perluasan Wilayah Utara yang disusun lengkap, yaitu bagian kota di sebelah utara Jalan Raya Pos dengan perkiraan perluasan untuk jangka waktu 25 tahun ke depan. Rencana ini dijelaskan secara detail dalam catatan dari para perancang dan saran akhir dari Komisi yang juga telah dilihat oleh anggota aktif Komisi Teknis setelah komentar yang dibuat oleh Komisi dimasukkan ke dalam rencana perluasan. Mengacu pada isi catatan tersebut, saya ingin menarik perhatian Kolega Anda terkait diskusi pada halaman II dan seterusnya mengenai perbaikan lalu lintas kereta api, bahwa tujuan dari penetapan rencana Utara bukanlah untuk memutuskan masalah kereta api secara bersamaan, karena, seperti yang diketahui, masalah tersebut akan diajukan sebagai masalah terpisah untuk diputuskan oleh Dewan. Dengan adanya saran dari Komisi Penilaian tentang masalah ini sekarang, saya berencana untuk membawa masalah tersebut ke agenda rapat bulan Oktober mendatang.
Apabila tugas perancang dan komisi terkait rencana Wilyayah Utara telah selesai, langkah selanjutnya adalah tahap penyelesaiannya. Dalam hal ini, perlu dicatat bahwa sangat disarankan untuk sebisa mungkin mengikuti Undang-Undang Perumahan Belanda. Kemudian ada ketentuan bahwa rencana rinci tersebut akan dipajang selama empat minggu agar dapat dilihat oleh semua orang, lalu akan disetujui oleh Dewan, dan diajukan untuk persetujuan kepada Gubernur.
Mengingat bahwa tidak mungkin mengikuti langkah yang sama sepenuhnya di sini, saya ingin memberikan kepada Kolega Anda berikut ini sebagai pertimbangan etis terkait Rencana Perluasan Utara:
- Penyampaian untuk dilihat oleh semua orang selama empat minggu,
- Setelah itu, dan setelah mempertimbangkan komentar dan keberatan yang mungkin diajukan, dilakukan penetapan sementara oleh Dewan,
- Kemudian disampaikan kepada Pemerintah dengan permintaan untuk memberikan persetujuan umum terhadap rencana tersebut,
- Setelah diterima kembali, penetapan final oleh Dewan.
Sehubungan dengan pelaksanaan rencana, perlu dicatat bahwa dalam banyak kasus akan diperlukan untuk mendapatkan tanah untuk kompleks bangunan tertentu. Tidak jarang bahwa perolehan (tanah) melalui cara tidak langsung (pembelian) tidak selalu memungkinkan. Sekarang Undang-Undang Eropa memiliki prosedur penggusuran yang sangat disederhanakan yang telah diciptakan “untuk kepentingan perumahan rakyat”. Sebaiknya, menurut pandangan saya, kita berusaha untuk mendapatkan prosedur yang sama untuk pelaksanaan rencana perluasan kota yang dimiliki oleh pemerintah setempat. Saya harap untuk dapat mengajukan proposal yang terperinci kepada Kolega Anda dalam hal ini.
Terakhir, tidak boleh dilupakan bahwa rencana perluasan tidak sepenuhnya berada dalam batas-batas kota. Dengan memperhatikan hal ini, Kolega Anda sebaiknya mengundang saya untuk segera mengajukan proposal untuk memperluas batas-batas kota.
Walikota,
B. COOPS.
NOTA PENJELASAN
YANG BERKAITAN DENGAN RENCANA PERLUASAN
UNTUK BANDUNG UTARA
1:2000 (dalam 8 lembar) dengan peta ringkas 1:5000.
Kami bermaksud dengan penjelasan ini, secara garis besar, menjelaskan dan mengklarifikasi tujuan dan pemikiran utama yang mendasari rencana ini. Keterhubungan yang efisien dengan Bandung Selatan dijamin oleh rencana sementara Bandung yang sudah disampaikan sebelumnya.
Hanya detail-detail penting yang akan diberikan perhatian lebih, sementara untuk detail-detail yang lebih kecil akan dirujuk ke dalam gambar-gambar.
I. Faktor-faktor yang akan menyebabkan perluasan.
Perluasan Bandung akan terutama disebabkan oleh:
a. Pemindahan dan konsolidasi berbagai cabang pelayanan pemerintah dengan tujuan akhir: Bandung sebagai ibu kota pemerintahan. Untuk masa depan yang dekat, pertimbangan utama pertama harus diberikan kepada tanah untuk Departemen Pekerjaan Umum (Kantor Pusat Pertambangan, Kantor Pusat Perkeretaapian, Kantor Pusat Pos dan Telegraf, Kantor Tenaga Air dan Listrik, dll.), Stasiun Uji Hutan, Pengukuran Hutan (dengan tanah uji yang terkait), Institut Pasteur, dll.
b. Perluasan Dinas Militer sehubungan dengan rencana pertahanan. Di sini juga dapat disebutkan pemindahan Dinas Topografi.
c. Pembangunan bangunan besar baru dari berbagai jenis: Balai Kota, Kantor Pekerjaan Kota, Rumah Sakit Kota, Institut Teknologi, Lyceum, Perpustakaan, Museum, Gedung Gereja, institusi swasta, amal, dan sejenisnya.
d. Pendirian perusahaan industri baru.
e. Peningkatan jumlah penduduk sebagai hasil dari a, b, dan d (perumahan), langsung melalui penempatan pegawai dan orang-orang terkait dengan institusi tersebut dan tidak langsung melalui peningkatan penduduk swasta (peningkatan perdagangan tengah, perdagangan kecil, dll.).
f. Kebutuhan tambahan yang timbul dari e untuk meningkatkan jumlah sekolah (Sekolah Eropa, Sekolah Menengah Atas, Sekolah Belanda-Cina, Sekolah Belanda-Pribumi, Sekolah Pribumi), peningkatan jumlah kantor pos cabang (kantor pos pusat baru), toko-toko, hiburan publik, tempat rekreasi, lapangan olahraga, dan sebagainya.
Berbagai pertimbangan telah menyebabkan munculnya tuntutan agar perencanaan ini menyertakan perluasan untuk periode dua puluh lima tahun mendatang. Satu periode di mana serangkaian bangunan dan institusi yang disebutkan di atas diharapkan sebagian besar sudah selesai, dengan jumlah penduduk yang sudah dua kali lipat dibanding saat ini. Pertumbuhan besar-besaran dalam perdagangan grosir, seperti yang mungkin terjadi di kota pantai, secara jelas tidak diharapkan untuk Bandung karena letak geografisnya. Juga faktor-faktor perluasan yang disebutkan di atas tentu tidak akan memberikan dorongan yang besar pada perdagangan ini, sehingga tidak akan menguasai area bangunan besar. Peningkatan signifikan dalam jumlah usaha budaya di kampung-kampung sekitar Bandung tidak dapat diantisipasi; sehingga bila itu terjadi, sudah di luar perkiraan.
Bandung belum harus memenuhi kebutuhan perdagangan yang jauh lebih besar. Namun, tetap sangat penting memberikan perhatian penuh pada pembentukan industri baru dan nilai besar dari produksi sendiri yang telah menjadi sangat jelas karena kondisi perang, untuk mengikat pertumbuhan yang diharapkan dari perusahaan industri ke tanah yang telah disediakan dengan baik di tempat yang diinginkan. Dalam konteks ini, penting untuk dicatat bahwa penyusunan rencana perluasan kota harus bersamaan dengan penanganan masalah kereta api di Bandung, sehingga dengan kerja sama yang baik dapat ditemukan solusi yang tidak hanya akan melancarkan pertumbuhan kota yang kuat, tetapi juga akan membantu menentukan arah pertumbuhan. Hal ini juga akan memberikan dorongan yang sangat diperlukan bagi perkembangan industri baru yang sukses dengan menyediakan pengiriman dan pengeluaran material dan produk yang sederhana dan cepat.
Secara singkat, faktor-faktor utama yang akan menyebabkan perluasan telah dijelaskan di sini dan karena dapat dikenali dengan cukup akurat, dapat segera menunjukkan arah bagi para perancang dan memberi mereka kesempatan untuk mengatur rencana dengan cukup tajam dalam sketsa awal. Hal ini akan menjadi lebih nyata saat merencanakan pengiriman berbagai cabang layanan pemerintah, perluasan layanan militer, dan pendirian beberapa institusi besar telah mengambil bentuk yang lebih pasti, dan oleh karena itu, konsultasi dengan otoritas yang ditunjuk telah dilakukan dan data yang cukup pun telah dikumpulkan. Sebelum lebih lanjut menjelaskan persyaratan yang lebih ketat yang harus dipenuhi oleh rencana ekspansi ini, diperlukan deskripsi sketsa keadaan yang ada dan gambaran kota yang sudah ada terlebih dahulu.
Berikut ini sebuah deskripsi sketsa tentang keadaan yang ada dan gambaran kota yang sudah ada.
II. Keadaan saat ini.
Kota Bandung kekurangan apa yang sering dimiliki oleh kota-kota dengan sejarah yang lebih penting: tidak ada momen sejarah. Tidak ada bangunan tua bersejarah, lapangan, taman, atau monumen yang menandakan kebaikan dan kecerdasan seni dari generasi sebelumnya.
Bandung adalah sebuah kota koloni dalam arti yang paling tidak menguntungkan dari kata tersebut. Saat berkembang, hanya kebutuhan yang paling penting, kebutuhan yang tidak bisa dihindari dalam perencanaan kota dan arsitektur yang dipenuhi. Kota ini sebenarnya muncul dari kebutuhan lokal yang mendesak secara kebetulan. Perkembangan terutama terjadi di sepanjang jalan-jalan utama, di mana orang-orang kaya mengambil bagian terbaik dan secara perlahan memaksa penduduk pribumi yang tinggal di sepanjang jalan-jalan itu untuk menata kampung-kampung mereka di belakang tanah-tanah itu. Meskipun pada awalnya keadaan diatur dengan baik oleh pengaruh kuat Pemerintah (lihat misalnya Tarot), beberapa pengaruh yang berbeda telah menyebabkan penurunan umum di kampung-kampung dan kompleks yang tidak dapat diterima dari sudut pandang perencanaan kota secara umum.
Kawasan toko-toko Cina, banyak yang relatif baru, mengembangkan diri dengan cepat menjadi kompleks yang padat dan tidak sehat.
Dan sayangnya, mereka yang seharusnya bertugas mencegah perkembangan lebih lanjut dari situasi ini dan menyelesaikan masalah-masalah lokal, justru terdiri dari kelompok-kelompok penduduk yang tidak tetap.
Itulah sebabnya kota ini mencapai bentuknya yang sekarang, tidak terlihat ada pemikiran dari yang memimpin dan wawasan ke depan hampir tidak tampak.
Benar bahwa Pemerintah Pusat akhirnya mencoba memberikan lebih banyak arahan. Melalui campur tangan mereka, desain dan pembangunan bagian-bagian kota baru terwujud, kawasan Merdika dan kawasan Archipelago menjadi saksi. Namun, sangat disayangkan bahwa kawasan-kawasan baru ini kemudian terbukti menjadi yang paling buruk di masa depan.
Sekarang Bandung telah menjadi sebuah Kota dan menghadapi kehidupan baru, minat terhadap pertumbuhannya semakin hidup di antara penduduknya. Sekarang, dengan bangkitnya seluruh Hindia, adalah waktu yang tepat untuk membimbing pertumbuhannya ke dalam jalur tertentu dan bijaksana, dan meninggalkan bentuk lama yang terbengkalai untuk menjadi yang baru, lebih besar, dan lebih indah, yang memadukan elemen-elemen masa lalu dengan cara yang memuaskan.
Oleh karena itu, tidak boleh ragu-ragu untuk dengan tegas melakukan operasi bedah di bagian-bagian kota lama yang paling sakit dan membawa penyembuhan yang masih memungkinkan.
Bandung terletak di dataran rendah, dikelilingi oleh pegunungan. Kota ini dilintasi oleh banyak anak sungai gunung berukuran kecil. Sungai Cikapundung yang mengalir dari utara ke selatan telah membentuk lembah yang lebar dan dalam, akan menjadi bagian penting dalam rencana pengembangan.
Tanahnya di sebelah selatan jalur kereta api hampir datar dengan kemiringan sekitar 1 banding 140. Di sebelah utara, medannya bergelombang, dengan kemiringan 1 banding 40 dan terpotong dengan parit dan lembah yang terbentuk oleh erosi anak sungai. Oleh karena itu, pada pandangan pertama, bagian selatan dan utara akan menunjukkan perbedaan yang jelas. Di bagian selatan, jalan-jalan dapat dirancang lebih teratur dan mudah sesuai dengan kebutuhan lalu lintas, sementara di bagian utara, jalur jalan harus sering disesuaikan dengan kemiringan tanah, terutama terhadap erosi anak sungai.
Oleh karena itu, di bagian-bagian baru kota di utara, tidak boleh diterapkan sistem yang telah dipersiapkan sebelumnya dengan keras kepala, tetapi kondisi tanah harus menentukan persyaratan yang mutlak.
Bagian selatan Bandung menghadapi kondisi drainase dan pembuangan air yang kurang menguntungkan daripada bagian utara; terutama karena kondisi hidrologi yang buruk, namun perbaikan relatif mudah dilakukan di sini (lihat lebih lanjut di bawah judul Drainase).
Sekarang mari kita lakukan tinjauan dasar tentang berbagai wilayah, tujuan dan kelompok penduduk yang dominan, dan untuk selanjutnya, kami akan menyebut bagian yang terletak di sekitar Jalan Braga, Jalan Pasar Baru, dan bagian di antara kedua jalan tersebut sebagai pusat kota. Dapat kita mulai dengan mengatakan bahwa kawasan perdagangan dan perkantoran hampir seluruhnya terletak di pusat kota. Penduduk Eropa sebagian besar tinggal di sebelah utara garis yang membentang dari Jalan Pos ke Jalan Braga hingga ke jalur kereta api, dan seperti di banyak kota di Hindia, kita juga melihat kecenderungan orang Eropa kaya ke tanah yang lebih tinggi dan ke utara.
Terutama di utara terdapat tanah bangunan yang indah dengan lingkungan yang sejuk dan segar, yang cocok untuk pembangunan yang menyenangkan dan bervariasi. Oleh karena itu, rencana pembangunan harus menawarkan kawasan perumahan baru untuk penduduk Eropa di sini.
Namun, perlu diingat bahwa lalu lintas telah berkembang paling kuat dalam arah Timur-Barat. Dengan adanya fasilitas transportasi yang lebih baik (seperti hubungan trem dari Cimahi ke Bandung yang diperpanjang hingga ke batas timur kota terakhir tersebut), ada alasan bagi pengembangan ke Timur untuk kantong-kantong yang lebih kecil di masa depan.
Para pemilik toko dan pedagang Tionghoa secara alami memilih lokasi pemukiman mereka lebih sentral, dan oleh karena itu mereka mendominasi sebagian besar pusat kota dan juga bagian barat kota. Selain itu, penduduk Tionghoa lainnya juga diarahkan untuk menetap di pusat yang sama.
Untuk kelompok penduduk terakhir ini, pembatasan ini baru saja dihapuskan tahun ini. Dengan demikian, dan dengan arus etis baru-baru ini, kecenderungan akan pemukiman akan semakin berorientasi pada kemampuan finansial individu daripada ke ras.
Banyak kampung untuk penduduk pribumi terletak di bagian selatan kota, dan tersebar di antara kawasan-kawasan Eropa dan Tionghoa sesuai kebutuhan.
Sebagai kompleks menarik lainnya, masih ada wilayah industri yang belum signifikan di bagian barat dekat jalur kereta api; kawasan hotel di dekat persimpangan Jalan Pos dan Braga serta di sebelah selatan stasiun; workshop besar dari perusahaan kereta api dan kompleks kamp militer dan gudang, yang terletak di bagian timur kota.
bersambung